Vaaleanpunainen kirja – rakennushankkeisiin ja kehityspankeille

FIDICin vaaleanpunainen kirja on kehityspankkirahoitteisiin hankkeisiin tarkoitettu sopimusmalli, jossa rahoittajien vaatimukset on sisällytetty suoraan sopimukseen. Artikkelissa käydään läpi keskeiset erityispiirteet, kuten eettiset standardit, rahoituksen läpinäkyvyys ja reklamaatiomenettely. 

Vaaleanpunaista kirjaa on kutsuttu punaisen kirjan erikoisversioksi ja se on suunniteltu vastaamaan kansainvälisten kehityspankkien vaatimuksia. Sopimusmalli on tarkoitettu hankkeisiin, joissa tilaaja vastaa suunnittelusta ja rahoitus saadaan yhdeltä tai useammalta kehityspankilta.

Malli sopiikin erityisesti suuriin julkisiin hankkeisiin, joissa on tarve täyttää tietyt sosiaaliset ja ympäristölliset standardit, mutta rahoitukseen saadaan apuvoimia.

Vaaleanpunaisen kirjan erityispiirteet

• Sosiaalinen ja eettinen standardi: Vaaleanpunaisen kirjan käyttäminen tarkoittaa suostumista kehityspankkien tavoitteisiin edistää sosiaalista ja taloudellista kehitystä. Tämä näkyy sopimusmallissa tiettyinä tiukkoina määräyksinä koskien mm. korruption ja petosten estämistä, työolosuhteita ja ympäristönsuojelua. Korruption ja petosten estämisen osalta sopimusmallissa annetaan mahdollisuus sopimuksen päättämiseen, jos urakoitsija syyllistyy rikolliseen toimintaan. Se sisältää myös tiukkoja vaatimuksia työntekijöiden turvallisuudesta ja syrjinnän kiellosta. Lisäksi urakoitsijan on noudatettava kehityspankkien asettamia ympäristöstandardeja ja raportoitava niistä pankeille säännöllisesti.

• Tilaajan rahoitusaseman läpinäkyvyys: Tilaajan on esitettävä todisteet rahoitusjärjestelyistään sopimuskumppaneille ennen urakkatöiden aloittamista. Urakoitsijalla on myös mahdollisuus purkaa sopimus ja keskeyttää työt, jos ilmenee, että pankki on keskeyttänyt rahoituksen maksamisen.

• Osapuolet: Vaaleanpunaisen kirjan mukaisissa sopimuksissa tilaajan nimittämällä insinöörillä on tärkeä rooli määritysten antajana. Kun urakoitsija tai tilaaja esittää vaatimuksen mm. lisäajan saamisesta, insinööri antaa vastauksen eli määrityksen vaatimukseen, jos osapuolet eivät pääse siitä yksimielisyyteen. Insinöörin on annettava määrityksensä 28 päivän kuluessa vaatimuksen saamisesta. Lisäksi tilaajalla on oikeus muuttaa nimittämänsä insinöörin valtuuksia ilman urakoitsijan hyväksyntää. 

Yhtenäiset reklamaatioajat ja avoin hankkeen seuranta

Vaaleanpunainen kirja asettaa urakoitsijan ja tilaajan samalle viivalle reklamaatioiden suhteen. Molempien osapuolten on ilmoitettava vaatimuksistaan 28 päivän kuluessa siitä, kun hän on saanut tietää tai hänen olisi pitänyt tietää tapahtuneesta.

Kehityspankkien vaatiman läpinäkyvyyden vuoksi urakoitsijan ja tilaajan on pidettävä tarkkaa kirjanpitoa, joka on pankin edustajien ja tilintarkistajien saatavilla. Näin kehityspankit voivat varmistaa lainattujen varojen asianmukaisen käytön.

Yhteenveto

Vaaleanpunainen kirja on tärkeä työkalu kansainvälisissä kehityshankkeissa. Se integroi eettiset, sosiaaliset ja ympäristölliset tavoitteet suoraan urakkasopimuksen ytimeen ja tekee niistä urakan onnistumisen elinehdot. Lisäksi sopimusmalli tarjoaa urakoitsijalle turvaa rahoituksen epävarmuutta vastaan.

Sopimusmalli onkin optimaalinen valinta suuriin rakennushankkeisiin erityisesti kehittyvissä maissa, joissa halutaan varmistaa kansainvälisten standardien ja rahoittajien asettamien reunaehtojen täyttyminen.

Tämä artikkeli on osa FIDIC-sopimusehtoja käsittelevää artikkelisarjaa, jossa käymme läpi keskeiset sopimusmallit väri kerrallaan Sarjassa esitellään eri FIDIC-kirjojen käyttötarkoitukset, keskeiset määräykset ja käytännön merkitys, jotta oikean sopimusmallin valinta kansainvälisiin hankkeisiin olisi helpompaa. 

Teksti: Venla Pietsalo (Linkedin)